欧洲“扎堆减薪” 财政紧缩或将持续

上周，法国政府新内阁及希腊看守内阁相继宣布削减或停发内阁阁员薪资，“以期在国内经济低迷时期为民众树立榜样”。法国新任总统奥朗德凭借“反对实施单一财政紧缩政策”的承诺战胜前总统萨科齐登上法国总统宝座，但其上任后的第一把火就烧在了“紧缩”上。看来，无论谁执政，在欧债危机的大环境下，刺激经济增长的前提都离不开财政紧缩措施和结构性改革。

奥朗德17日主持了就职后首次内阁会议。当日发布的会议公报称:“总统、总理及政府部长将减薪30%；并承诺内阁成员执政期间不兼职，不参加与本身公务不符的社会活动，不介入各种利益冲突。”按此比例计算，总统和总理的月薪将由2.13万欧元削减至1.49万欧元；34位部长级官员的月薪将由1.42万欧元削减至9940欧元。

此举获得了民心。民众将萨科齐上任伊始加薪170%作比较，在当地媒体报道中，奥朗德廉洁自律的形象跃然纸上，为6月份即将举行的法国议会选举赢得了民意。法国宪法规定，国家重要法规须经议会批准才能实施，即议会制约总统执政。若奥朗德领导的社会党在议会大选中失利，将面临与其他党派联手重新组阁的尴尬局面。目前，奥朗德新内阁面临的首要任务就是制定社会党竞选策略，争取在议会选举中赢得多数席位。大选的成败对社会党将是一个重要考验。

然而，法国内阁减薪对刺激经济增长的作用仅是象征性的。包括总统在内的36位要员减薪30%，一年可减少政府开支189万欧元，相对于庞大的政府赤字不足挂齿。法国今年第一季度经济环比增幅为零，失业率继续维持在10%的高位，奥朗德政府面对的是巨额的公共债务和财政赤字，要想稳定法国局面，实现财政收支平衡，仅凭高喊“刺激增长”的口号是难以兑现竞选承诺的。只能是 “财政紧缩”和“刺激增长”两条腿走路，甚或是高喊“刺激增长”的同时，不放弃“紧缩”方针，同时进行深层次的劳动力市场改革，才可能如首次内阁会议公报所说，实现经济增长。

欧盟委员会最新预测显示，今年欧元区成员国国内生产总值(GDP)平均将萎缩0.3%，经济陷入轻度衰退；欧元区失业率预计将达11%。为此，支持增长、减少失业、平衡经济政策、控制削减支出的呼声越来越高。欧盟近期表示，将对解决欧债危机的紧缩政策做出一些微调，诸如将允许成员国今年赤字规模略超上限，但维持2013年达到《稳定与增长公约》规定的3%的目标；同时还将允许成员国将2013年预算目标延期一年实现。

但是，仅凭放宽财政纪律欧洲无法走出债务危机。当前高企的债务与庞大的赤字，几乎不可能通过单一的财政措施刺激经济恢复增长。况且，此前欧洲央行为解决债务危机使用的政策工具已接近极限，财政与货币政策的空间已十分有限。

究其根本，欧债危机与其说是金融危机引发的经济问题，不如说是社会福利制度引发的结构性问题。当前，唯有坚持推进政府结构性改革，在财政紧缩和整固的基础上，适度放宽对实体经济的刺激政策，尤其应扩大欧盟各成员国之间劳动力市场开放程度，降低劳动力征税标准，简化新开公司行政审批手续，同时深化商品与服务领域的一体化进程，增强各经济体之间的竞争力，才可能刺激经济恢复增长，也才是欧洲经济摆脱危机的最佳途径。（陈听雨）